Espropriazione
L'espropriazione è l'atto di un governo che prende proprietà privata contro i desideri dei proprietari, apparentemente per essere usato a beneficio del pubblico in generale. Negli Stati Uniti, le proprietà sono spesso espropriate per costruire autostrade, ferrovie, aeroporti o altri progetti di infrastrutture. Il proprietario deve essere pagato per il sequestro, poiché il quinto emendamento alla Costituzione afferma che la proprietà privata non può essere espropriata "per uso pubblico senza un semplice risarcimento".
La base giuridica per l'espropriazione
Negli Stati Uniti, una dottrina nota come "dominio eminente" fornisce le basi legali per l'espropriazione. I tribunali statunitensi hanno accettato la dottrina come potere del governo suggerendo che è implicita nella clausola del quinto emendamento che copre il risarcimento. In base a questa logica, l'affermazione dell'emendamento secondo cui la proprietà non può essere espropriata senza un'adeguata compensazione implica che la proprietà può, in effetti, essere presa.
I governi hanno il potere di prendere la proprietà privata per una compensazione del valore equo di mercato attraverso la dottrina del dominio eminente; alcune tasse e interessi possono anche essere pagati all'ex proprietario (i).
In alcune giurisdizioni, i governi sono tenuti ad estendere un'offerta per l'acquisto della proprietà in oggetto prima di ricorrere all'uso del dominio eminente. Se e quando viene espropriato, la proprietà viene sequestrata attraverso un procedimento di condanna, un uso del termine che non deve essere confuso con quello per descrivere la proprietà che è in rovina. I proprietari possono contestare la legalità del sequestro e risolvere la questione del valore equo di mercato utilizzato per la compensazione.
Un'altra giustificazione principale per l'espropriazione viene dal settore della sanità pubblica. È generalmente riconosciuto che eventi che minacciano la salute pubblica, come la contaminazione ambientale tossica di un'area, giustificano il governo che agisce per ricollocare la popolazione colpita nell'area e che parte di tale azione può logicamente implicare che il governo espropri la proprietà dei residenti trasferiti .
L'espropriazione del governo è ampiamente diffusa in tutto il mondo, generalmente accompagnata dall'accordo sul fatto che i proprietari dovrebbero ricevere un adeguato risarcimento per la proprietà che perdono. Le poche eccezioni all'accordo su un giusto risarcimento sono principalmente nei paesi comunisti o socialisti, dove a volte è anche il caso che il governo espropria non solo la terra, ma le imprese nazionali o straniere che sono presenti nel paese.
Preoccupazioni di risarcimento relative all'espropriazione
Sono sorte diverse questioni sull'espropriazione, che vanno dalle ragioni giustificabili per farlo, al processo di opposizione ad esso, attraverso la portata e l'ammontare di un equo compenso. Sia la legislazione che le sentenze del tribunale hanno contribuito a risolverle.
Per quanto riguarda il risarcimento, si discute sulla questione di cosa costituisca una giusta ricompensa per i proprietari di beni espropriati. In casi che durano cinque decenni, dagli anni '30 agli anni '80, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha ripetutamente riconosciuto che il "giusto valore di mercato", come definito da essa, può non essere all'altezza di ciò che i venditori chiederebbero e poter ricevere in transazioni volontarie.
Di conseguenza, in eminenti casi di dominio, lo standard spesso non è il prezzo più probabile, ma il prezzo più alto ottenibile in una transazione di vendita volontaria che coinvolge la proprietà dell'oggetto. Poiché la condanna priva il proprietario dell'opportunità di dedicare il proprio tempo per ottenere il prezzo ottimale che il mercato potrebbe produrre, la legge lo stabilisce definendo il valore equo di mercato come il prezzo più alto che l'immobile porterebbe sul mercato aperto.
Incoerenza e controversie prevalgono anche sul fatto che i proprietari non vengano compensati solo per la loro proprietà, ma per l'inconveniente di dover ricollocare e per le spese e le possibili perdite commerciali di tale operazione. Questi costi non sono inclusi nel concetto di "valore equo di mercato", ma alcuni sono in parte compensabili da statuti, come la Federal Uniform Relocation Assistance Act (Codice dei regolamenti federali 49) e le sue controparti statali. Gli onorari degli avvocati e dei periti sostenuti dal proprietario della proprietà possono anche essere recuperati dalla legge, e in California e New York un premio di tali onorari è discrezionale con il tribunale a determinate condizioni.
Quando il pagamento del giusto indennizzo è ritardato, il proprietario ha anche il diritto di ricevere interessi sull'importo del ritardo nel pagamento.
Espropri per aumentare le entrate fiscali
Una decisione della Corte Suprema federale nei primi anni 2000 - e le successive reazioni ad essa - hanno modellato la capacità dei governi di impadronirsi di proprietà di dominio eminente per il solo motivo di aumentare le entrate fiscali. Kelo v. City of New London, 545 US 469 (2005) ha affermato l'autorità di New London, Conn., Di prendere proprietà private non rovinate di dominio eminente e poi trasferirle per un dollaro all'anno a uno sviluppatore privato esclusivamente per lo scopo di aumentare le entrate comunali.
La decisione ha suscitato proteste per poteri di espropriazione eccessivamente ampi e ha spinto ulteriori azioni sia a livello statale che federale.
Le Supreme Courts of Illinois, Michigan ( Contea di Wayne contro Hathcock [2004]), Ohio ( Norwood, Ohio contro Horney [2006]), Oklahoma e Carolina del Sud, hanno successivamente deciso di non accettare tali assunzioni in base alle loro costituzioni statali. Ci fu anche un'azione federale, nonostante relativamente pochi espropri venissero effettuati da quel livello di governo. Nel primo anniversario della decisione di Kelo, il presidente George W. Bush emise un ordine esecutivo in cui affermava che il dominio federale non poteva essere utilizzato dal governo federale "allo scopo di far avanzare l'interesse economico delle parti private per ottenere la proprietà o l'uso del proprietà presa ".
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