Chi stabilisce la politica fiscale: il Presidente o il Congresso?

Sia il Presidente che il Congresso hanno fissato la politica fiscale, in realtà. Negli Stati Uniti, la politica fiscale è diretta da entrambi i rami esecutivo e legislativo. Nel ramo esecutivo, i due uffici più influenti appartengono al presidente e al segretario del Tesoro, sebbene i presidenti contemporanei facciano spesso affidamento anche su un consiglio di consiglieri economici. Nel ramo legislativo, il Congresso degli Stati Uniti approva le leggi e si appropria della spesa per eventuali misure di politica fiscale. Ciò comporta la partecipazione, la deliberazione e l'approvazione della Camera dei rappresentanti e del Senato.

Come si inserisce il ramo giudiziario del governo? La Corte Suprema, o anche i tribunali minori, possono avere un impatto sulla politica fiscale legittimando, modificando o dichiarando incostituzionali determinate misure adottate dai rami esecutivo o legislativo per influenzare l'economia nazionale.

La cosiddetta "clausola fiscale e di spesa" della Costituzione degli Stati Uniti, articolo I, sezione 8, clausola 1, autorizza il Congresso a riscuotere le tasse. Tuttavia, la Costituzione specifica solo due scopi legittimi per la tassazione: pagare i debiti del governo federale e provvedere alla difesa comune. Anche se si potrebbe argomentare che ciò esclude l'uso delle tasse a fini di politica fiscale, come un taglio delle tasse per espandere l'economia, la macroeconomia di base suggerisce che qualsiasi livello di tassazione ha un impatto sulla domanda aggregata.

Il potere di spendere per incoraggiare determinati risultati è stato generalmente interpretato come costituzionale sin dalla sentenza del Dakota del Sud v. Dole della Corte suprema degli Stati Uniti nel 1987. In questo caso, la corte ha confermato la costituzionalità di uno statuto federale che ha trattenuto i fondi autostradali federali da Stati la cui età legale per bere non era conforme alla politica federale (un'età minima per bere di 21 anni).

L'uso della politica fiscale negli Stati Uniti

La politica fiscale si riferisce a una strategia economica che utilizza i poteri fiscali e di spesa del governo per incidere sull'economia di una nazione. È distinto dalla politica monetaria, che di solito è impostata da una banca centrale e si concentra sui tassi di interesse e sull'offerta di moneta. La politica fiscale contemporanea si basa in gran parte sulle teorie economiche di John Maynard Keynes, un economista britannico del XX secolo che è salito alla ribalta durante la Grande Depressione.

In generale, la politica fiscale espansiva negli Stati Uniti è stata perseguita attraverso una combinazione di spesa pubblica per scopi politicamente interessanti, come infrastrutture, formazione professionale o programmi anti-povertà, e riduzione delle tasse su tutti o alcuni contribuenti. Secondo la teoria economica keynesiana, sia la spesa pubblica che i tagli alle tasse dovrebbero aumentare la domanda aggregata, il livello di consumo e gli investimenti nell'economia e contribuire a ridurre la disoccupazione.

Le politiche fiscali negli Stati Uniti sono normalmente legate al bilancio federale di ogni anno, che viene proposto dal presidente e approvato dal Congresso. Tuttavia, ci sono stati momenti in cui non è stato proposto alcun bilancio, rendendo così più difficile per gli operatori del mercato reagire e adeguarsi alle prossime proposte di politica fiscale.

Una volta approvato il bilancio, il Congresso sviluppa "risoluzioni di bilancio", che vengono utilizzate per impostare i parametri di spesa e politica fiscale. Dopo che le risoluzioni sono state prese, il Congresso inizia il processo di appropriazione dei fondi dal bilancio verso obiettivi specifici. Le fatture di questi stanziamenti devono essere firmate dal Presidente prima che possano essere emanate.