Uno sguardo al debito nazionale e ai titoli di stato

Istituito per la prima volta nel 1789 da un atto del Congresso, il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti è responsabile delle finanze federali. Questo dipartimento è stato creato per gestire le spese e le entrate del governo degli Stati Uniti, e quindi i mezzi con cui lo stato potrebbe raccogliere fondi per funzionare. Qui esaminiamo le responsabilità del Tesoro e le ragioni e i mezzi con cui si assume il debito.

Le responsabilità del Tesoro
Il Ministero del Tesoro degli Stati Uniti è diviso in due divisioni: uffici dipartimentali e uffici operativi. I dipartimenti sono principalmente responsabili dell'elaborazione delle politiche e della gestione del Tesoro, mentre i compiti degli uffici devono occuparsi di operazioni specifiche. Uffici come l'Internal Revenue Service (IRS), che è responsabile della riscossione delle imposte, e l'Ufficio di incisione e stampa (BEP), incaricato di stampare e coniare tutti i soldi degli Stati Uniti, si occupano della maggior parte dei lavori del Tesoro.

I compiti principali del Tesoro includono:

• Riscossione di tasse e dazi doganali
• Pagamento di tutte le bollette dovute dal governo federale
• Stampa e conio di banconote e monete e francobolli statunitensi
• Supervisione delle banche statali
• Applicazione delle leggi governative, comprese le politiche fiscali
• Consulenza al governo sulla legislazione economica, finanziaria, monetaria, commerciale e fiscale sia nazionale che internazionale
• Indagini e procedimenti giudiziari federali contro evasori fiscali, contraffattori e / o falsari
• Gestione dei conti federali e debito pubblico nazionale

Il debito nazionale
Un governo crea budget per determinare quanto deve spendere per gestire una nazione. Spesso, tuttavia, un governo può incorrere in un deficit di bilancio spendendo più denaro di quello che riceve in entrate dalle imposte (compresi dazi doganali e francobolli). Per finanziare il deficit, i governi possono cercare di raccogliere fondi assumendosi debiti, spesso prendendo in prestito dal pubblico.

Il governo degli Stati Uniti si trovò per la prima volta in debito nel 1790, dopo aver assunto i debiti di guerra in seguito alla guerra rivoluzionaria. Da allora, il debito è stato alimentato da più guerra, recessione economica e inflazione. Pertanto, il debito pubblico è il risultato di deficit di bilancio accumulati.

Il ruolo del Congresso
Fino alla prima guerra mondiale, il governo degli Stati Uniti aveva bisogno dell'approvazione del Congresso ogni volta che voleva prendere in prestito denaro dal pubblico. Il Congresso determinerebbe il numero di titoli che potrebbero essere emessi, la loro data di scadenza e gli interessi che sarebbero stati pagati su di essi.

Con il Second Liberty Bond Act del 1917, tuttavia, al Ministero del Tesoro degli Stati Uniti fu concesso un limite di debito espresso come un numero, o un tetto, di quanto poteva prendere in prestito dal pubblico senza chiedere il consenso del Congresso. Al Tesoro è stata inoltre data la discrezione di decidere le date di scadenza, i livelli dei tassi di interesse e il tipo di strumenti che sarebbero stati offerti. L'ammontare totale di denaro che può essere preso in prestito dal governo senza ulteriore autorizzazione da parte del Congresso è noto come debito pubblico totale soggetto a limite . Qualsiasi importo superiore a questo livello deve ricevere un'ulteriore approvazione dal ramo legislativo. Nel settembre 2013 il tetto del debito era di $ 16.699 trilioni. Quando tale limite viene raggiunto al massimo da spese e obbligazioni per interessi, il presidente deve chiedere al Congresso di aumentare nuovamente il limite. Nel 2013, il governo ha chiuso per disaccordi sull'aumento del limite del debito.

Chi possiede il debito?
Il debito è venduto sotto forma di titoli sia a investitori nazionali che esteri, nonché a società e altri governi. I titoli statunitensi emessi includono buoni del tesoro (titoli a T), titoli e obbligazioni, nonché titoli di risparmio statunitensi. Esistono opzioni di investimento sia a breve che a lungo termine, ma vengono regolarmente offerti titoli a T a breve termine, nonché obbligazioni e obbligazioni trimestrali.

Quando lo strumento di debito è scaduto, il Tesoro può pagare i contanti dovuti (compresi gli interessi) o emettere nuovi titoli. Gli strumenti di debito emessi dal governo degli Stati Uniti sono considerati gli investimenti più sicuri al mondo perché i pagamenti di interessi non devono essere sottoposti ad autorizzazione annuale da parte del Congresso. In effetti, il denaro che il Tesoro utilizza per pagare gli interessi viene automaticamente reso disponibile dalla legge.

Il debito pubblico è calcolato quotidianamente. Dopo aver ricevuto rapporti di fine giornata da circa 50 fonti diverse (come le filiali della Federal Reserve Bank) in merito all'importo dei titoli venduti e rimborsati quel giorno, il Tesoro calcola il debito pubblico totale in circolazione, che viene rilasciato la mattina seguente. Rappresenta l'importo totale negoziabile e non negoziabile dei titoli in circolazione (vale a dire esclusi gli interessi).

Tempo di guerra
In tempo di guerra, un governo ha bisogno di più soldi per sostenere lo sforzo. Per finanziare i suoi bisogni, il governo degli Stati Uniti emetterà spesso quelli che sono comunemente noti come titoli di guerra. Questi legami fanno appello al patriottismo della nazione per raccogliere fondi per uno sforzo bellico.

Dopo l'11 settembre 2001, il Congresso approvò il Patriot Act degli Stati Uniti. Tra le altre cose, ha autorizzato le agenzie federali ad avviare modi per combattere il terrorismo globale. Per raccogliere fondi per la "guerra al terrorismo", il Ministero del Tesoro americano ha emesso titoli di guerra noti come Patriot Bonds. Queste obbligazioni di risparmio EE serie hanno una durata di cinque anni. Il Ministero del Tesoro degli Stati Uniti è anche diventato un'istituzione chiave che lavora con le istituzioni finanziarie per elaborare nuove politiche volte a combattere la contraffazione e il riciclaggio di denaro in relazione al terrorismo.

Conclusione
Il debito pubblico è una responsabilità nei confronti del governo degli Stati Uniti e l'Ufficio del debito pubblico è responsabile degli aspetti tecnici del suo finanziamento. Tuttavia, l'unico modo per ridurre il debito è che le spese del bilancio federale cessino di superare le sue entrate. La politica di bilancio spetta al ramo legislativo del governo. Pertanto, a seconda delle circostanze al momento della formulazione del bilancio, la gestione del deficit potrebbe essere l'unica scelta del paese.